作者： 繆琦
“出海搶單，包你回來！”近日，浙江省縣級市海寧喊出的口號和出臺的五大舉措，既落地又顯得雄心勃勃。
落地體現在，當地建立了一個由書記、市長掛帥的“出海搶單”戰斗聯絡群，迅速吸引了300多家次企業加入，并提出給予有外貿業務的企業赴外參展或拜訪客戶50%的機票補助，最高可達50萬元。
另外，海寧還出臺了幫助企業獲得更長期限、前往更多國家的簽證，組團包機出行以及提供“包你回來”的備選方案等舉措，支撐“包你回來”雄心的同時，也顯示出了當地政府希望成為企業堅強后盾的決心。
這些政策對應的是全球經濟復蘇脆弱、外需增長乏力的背景下，企業對市場開拓和生存發展的急迫需求。在提振經濟的關鍵期，多地政府都在想辦法幫助企業應對挑戰，渡過難關。
搶占先機
“我們希望在其他人還在猶豫不決的時候，能爭取幫企業搶個先機。”海寧市商務局相關負責人告訴第一財經，目前是一個關鍵的窗口期。
一方面，《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》正式公布，入境人員隔離管控時間從原來的“14+7”調整為“7+3”，疫情防控也趨向精準化；另一方面，在防疫不可松懈的情況下，多數地區的企業或許還處于觀望或猶豫的狀態，而外貿行業即將迎來今年拿訂單的重要時期。
據嘉興海關統計，今年1~5月海寧市貨物貿易進出口總值為302.7億元人民幣，與去年同期相比（下同）增長25.7%，其中，出口280.3億元，增長26.9%；進口22.4億元，增長12.3%。進出口總值、出口總值、進口總值分別列全市第1位、第1位、第6位。進出口增速、出口增速、進口增速分別列全市第2位、第1位、第7位。
其中，1~5月海寧市分別出口機電產品、勞動密集型產品、高新技術產品114.2億元、121.6億元和73.6億元，分別增長69.8%、3.8%和1.4倍。
上述負責人表示，作為經濟外向度較高的縣級市，海寧做出口生意的企業最高時接近2000家，出口市場遍及世界各地。經過與企業的溝通和摸底后，他們發現企業當下最主要的挑戰還是全球市場需求整體疲軟，“不單單是訂單轉移東南亞的問題”。
“早一個月我們去排摸，企業出海總體意愿不強。從香港入境要在香港隔離7天，返回到內地，還要14+7天，對企業來說多出28天的時間成本。”上述負責人說，現在調整到了“7+3”，企業出去的意愿和主動性越來越強。基于這些需求，海寧第一時間出臺了五大舉措，初衷即幫助企業緩解顧慮。
“就算政府不給機票補貼，我們也很想出去。”長三角地區規模較大的服裝紡織外貿企業經理孟卓告訴第一財經，不少商貿訂單還是要當面談成功率才高，除了直接把樣品帶出去展示，還要通過當面談判的技巧贏得客戶的信任。
除了見客戶，外貿人還需要對市場進行實地了解。“做生意不知己知彼怎么行？當地經濟到底怎么樣？市場流行什么？再具體到某類商品，都需要自己去看。”孟卓表示，大部分外貿人都已經3年“沒進市場”了，因此只能做一些基礎的產品，沒有時尚可言。而基礎的東西不可能賣出好的價格，“再不出去實地了解市場，產品的附加值只會越來越低”。
與海寧接壤的海鹽縣，同樣是外向度較高的地區。海鹽縣商務局副局長陳建軍對第一財經表示，海鹽的第一大出口產業是以緊固件為主的五金產業，目前訂單流失的情況還好，企業主要面臨的還是國際市場需求下降以及歐盟反傾銷等復雜形勢帶來的訂單挑戰，還有國內疫情帶給供應鏈和物流的影響，“完全恢復還需要一段時間”。
在陳建軍看來，海寧喊出的“出海搶單，包你回來”展示了政府的姿態，而他們也準備加大相關舉措的研究，以支持企業“走出去”。
現實挑戰
縣級政府基于企業需求做出了盡力服務和兜底的承諾，
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第一時間喊出口號的海寧市政府，并非沒有糾結。
“我們的美好愿望和企業的訴求相匹配，但要實現這些，不是幾百個字的方案就能解決的，需要領導重視、部門聯動、企業支持，做細之又細的工作。”上述海寧市商務局相關負責人坦言，以“出海搶單”戰斗聯絡群為例，群里的企業各自都有特殊的需求，比如要去哪里，來回機票如何保障，這些都要一一咨詢航空公司。除了落地過程中的瑣碎細節，企業作為個體在海外的活動軌跡他們并不能全程掌握，萬一有特殊情況或者在隔離過程中出現傳染，都將面臨很大的風險。
與此同時，關于幫助企業獲得更長期限、前往更多國家的簽證，組團包機出行以及提供“包你回來”的備選方案，縣級政府也稍稍顯得心有余而力不足，需要多部門協同和上級的全力支持。
“特別是簽證方面是需要上級支持的，比如因商務需要赴亞太經合組織相關國家可申辦APEC商務旅行卡等。而前往更多國家的簽證，還需要和外國駐華使館機構去對接。”上述負責人表示。
隨著航班陸續恢復增多，機票的整體價格也在下調。孟卓表示，對企業來說，除了隔離時間成本下降，還需要國家層面放開簽證和護照管理，才能真正鼓勵外貿人出去。
“外出的成本總歸是能賺回來的，但從2020年春節至今，大多數人的簽證都過期了。”孟卓說，以往多數外貿人出境持有的都是因私護照和旅游簽證，而目前即使以商務理由出境也并不容易，需要出具大量的證明材料。
隨著上海全面重啟，上海出入境方面的辦證服務逐漸恢復并進入加速期。但針對網友留言咨詢能否出境赴落地簽、免簽國家或地區，國家移民管理局邊防檢查管理司6月13日的答復仍然是，“當前全球疫情仍然大流行，部分國家疫情嚴重，
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國際旅行可能帶來交叉感染、滯留國外、隔離期長等嚴重風險”，建議推遲、調整或取消出境計劃。
在4月27日的發布會上，國家移民管理局新聞發言人、政策法規司司長陳杰表示，當前全球疫情仍處于大流行階段，周邊國家和地區疫情呈暴發態勢，國內疫情多點散發，防控形勢嚴峻復雜，國家移民管理機構將繼續實施從嚴從緊的出入境政策，從嚴審發證件簽證，
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繼續倡導內地人員非必要非緊急不出境，繼續為赴境外留學、就業、商務和來華進行經貿、科技活動以及人道主義等確有緊急必要事由人員提供精準有效的服務。
多地出招
除了研究幫助企業出海拿訂單的相關舉措，出臺紓困幫扶政策、鼓勵企業轉型跨境電商以及“代參展”是更為普遍的做法。
海鹽縣今年1~4月出口增速位列嘉興市第一，接下來將進一步出臺“超常規舉措”。陳建軍表示，今年6月底前，他們已完成全縣上年度3051萬元獎補資金的撥付，
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“比往年快了2個多月，金額同比去年增加了15%左右，是2019年的兩倍”。
這些獎補資金包括企業購買出口信用保險的補貼、鼓勵企業加大出口的獎勵貸款貼息等。
“針對重點外貿企業，我們還建立聯系服務機制，開展‘一對一’幫扶走訪，
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了解企業出口下降原因、趨勢分析和幫扶訴求，一企一策研究解決辦法，助力企業穩定出口，力爭全縣上半年出口同比增長25%。”陳建軍說。
為了解決疫情期間企業跨境參展難的問題，紹興市聚焦展會的數字化轉型，通過“一碼找訂單”境外代參展模式，幫助外貿企業開拓海外市場。“一碼找訂單”是對線下展品賦二維碼，掃碼建立線上實時詢盤洽談，最終促成訂單成交的企業境外參展新模式，實現“線下產品展示+線上實時洽談”的對接。
“代參展”指境外展會正常舉辦，
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但參展企業人員無法到達境外展會現場，可委托在境外展會現場的工作人員代替參展企業負責與采購商現場接洽，采購商通過展位現場的通信工具與參展企業進行線上洽談。
浙江杭州、寧波、溫州，以及廣東、山東、河南等地，都對企業以“代參展”模式參加境外線下展給予了相應的補貼支持。
在6月8日的國務院政策例行吹風會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文提出，在著力幫助外貿企業抓訂單拓市場上，現在采取的措施是要優化創新線上辦展模式，要打造國別展、專業展、特色展，幫助企業獲取更多外貿訂單。對中小微企業，鼓勵他們在境內通過線上來與國外的客戶進行對口洽談，把他們的產品運到境外進行線下商品展覽。加強線上廣交會和跨境電商平臺的聯動互促，便利企業成交。
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責任編輯：王茂樺
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